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不動產挂号天下联網能知足公家“三大等待”吗？
端五时代，央视公布了一条8分钟摆布的動静，按照天然資本部流露，天下同一的不動產挂号信息辦理根本平台，今朝已实現天下联網。
天然資本部还给出了一组数据，今朝天下335个地市、2853个县區共设立3001个不動產挂号处事大厅、3.8万个窗口，8万多一线挂号事情职员均匀天天為30多万企業和大众供给不動產挂号辦事。
重新闻自己看，这更像是天然資本部對“不動產挂号”时候表的一次跟进動静。天然資本部的前身、原河山資本部曾在2014年颁布时候表：2014年创建同一挂号的根本性轨制；2015年推動同一挂号轨制的施行过渡；2016年周全施行同一挂号轨制；2018年前，不動產挂号信息辦理根本平台投入运行，不動產同一挂号系统根基构成。
此前，曾有很多媒體担忧，不動產挂号天下联網會呈現“难產”。这条消息，現实是天然資本部對外界回应：不動產同一挂号事情正在准期、稳步推動中。
不動產挂号从2014年启動以来，已履历时四年，从一起头就遭到了全社會存眷。不外，社會對不動產挂号的存眷，其实不在于“挂号”自己，而是它可能發生的衍见效应：这项东西，是不是會影响房價涨跌？是不是象征着房地產税开征已具有了前提？乃至有无可能成為“反腐利器”？
天下联網难在哪？
不動產挂号天下联網，若是用一句话诠释它的意义，那就是在于冲破“信息孤島”。
不動產触及范畴很广，除地皮、衡宇以外，还包含丛林、耕地、林地、草地，乃至还包含海疆。不但包含都會扶植用地，也包含了屯子宅基地。
如斯庞大的数据信息，此前一向处于零星、朋分的状况。
此前，中國履行不動產挂号的部分最少有6个，住房和城乡扶植部分賣力都會衡宇所有权挂号；河山資本部分賣力團體地皮所有权、國有地皮利用权、團體扶植用地利用权和宅基地利用权挂号；农業部分賣力耕地、草地承包谋划权挂号；林業部分賣力林地所有权和利用权的挂号；渔業部分賣力水面、滩涂的养殖利用权的挂号；海洋部分賣力海疆、无住民海島利用权的挂号。
分离多处的信息，若是不克不及同享，在某种水平上，就成為了某个部分的“私產”，形成為了一个个信息孤島。
為甚麼难以同一？既有技能缘由、轨制缘由，也有观念缘由。
在同一挂号启動之前，多年来，由哪一个部分来举行不動產同一挂号一向存有争议，房地產辦理部分和地皮辦理部分都想得到这个权限。而海内物权法学界较為一致的概念是，依照“房地合一，房随地走”的思绪，将同一挂号权限付与地皮辦理部分是“大势所趋”，究竟结果，衡宇、草原、林地等不動產都属于地皮的附着物。
因而，2013年，这项事情在困局了多年以后终究破冰。昔时11月20日召开的國务院常务集會决议整合不動產挂号职责、创建不動產同一挂号轨制。在中心层面，由河山資本部賣力引导监视天下地皮、衡宇、草原、林地、海疆等不動產同一挂号职责，实現挂号機构、挂号簿册、挂号根据和信息平台“四同一”。
要实現“四同一”，并在同一根本上，实現天下联網，理论上其实不难，但实际操作的逻辑中，实在其实不轻易。
一个可以拿来参照的案例是，在住建部内部曾主推过“天下房地產信息联網體系”，仅仅一个部分内部的信息联網，也曾遭受了不少问题。
2012年6月，住建部开端完成“天下房地產信息联網體系”，完成為了和60余个大中型都會及房地產热門都會的联網事情，并形成為了同一的数据库。
2013年2月，住建手下發通知，请求与住建部联網的都會在2013年6月份隱形矯姿帶,到达500个。可是，到了2013年7月，500个都會住房信息联網的方针并未实現。
财务部财科所原所长、中原新供应经济学钻研院首席经济学家贾康曾评價：“房產信息联網技能上没有问题。信息成為各类各样的孤島，不是技能问题，而是有些部分和处所顾及相干长处，存在成心节制的感動。”
经费也是制约事情进度的缘由之一。这项事情的施行主體重要在处所当局。以江苏省為例，据《人民日報》報导，江苏省住房信息联網信息對接分為两种模式：“无锡模式”与“南京模式”。“无锡模式”是市區县同一操作平台，同一體系；“南京模式”是指市區县采纳分歧平台，可是要同一数据尺度，终极进入市里的“汇总库”。
无论哪一种模式，起首都必要完成衡宇纸质档案数字化和汗青数据的扫描录入。这一进程中包括着丈量耗费、挂号职员報答等用度。以后便起头市内信息對接，数据的整合进程中，包括着采辦平台的用度和培训职员的用度。
《中國青年報》的報导曾援用河北某地级市住建體系官员的说法：“处所当局没有動力与住建部举行联網，而住建部在利用推動联網的資金时，也要颠末發改委和财务部的批复，500个都會联網資金量不小。”
北京大学房地產法钻研中间主任楼建波在接管媒體采访时则提出：“数据联網的錢是处所当局给，仍是中心当局给，这个问题仿佛历来没有被提出过。”
“三大等待”
不動產挂号信息实現了天下联網，这是一个有标记意义的时候节点。
不外，對付这个“标记意义”到底该若何解读，实在存在很大水平的分解和错位。
相干范畴的学者，偏向于从轨制自己的根本性意义来理解。不外，老苍生最关切的是：不動產挂号天下联網是否是在為征收房地產税作筹备？會影响房價吗？房產信息联網透明化后，赃官的房產信息是否是會表露在阳光下？
房地產税、影响房價、有助反腐，對付这三大“公家等待”，可以说，与不動產挂号天下联網有或多或少的接洽，但又没法直接“知足等待”。
不動產挂号设计的不但是衡宇、地皮，还包含丛林、耕地、林地、草地，乃至还包含海疆。圖/视觉中國
出台房產税，与不動產挂号天下联網瓜葛最為慎密。
不管是推出房產税，仍是房地產的行政调控，都必要创建在把握周全信息的根本上。但究竟上，咱们可以看到，延续了十多年的房地產调控，老是很难实現预期结果，乃至有时辰彻底偏离方针，越调越涨，暗地里一个根来源根基因是：当局對楼市的信息把握不敷充实周全。
不動產挂号天下联網可以或许很好地改良这一问题。若是当局可以或许對楼市的问题做出加倍正确的果断，有助于更有针對性地出台行之有用的政策。一样，创建在天下楼市“大数据”之上，才更有可能科学计划房產税的出台，包含是不是应当推出房產税？何时推出？若何征收？
不動產挂号天下联網的意义，在于為住房轨制扶植供给数据支撑，起到条件和根本性的感化。
不外，房地產税是不是出台，归根结柢，并不在于不動產信息什麼时候实現天下联網。
國降血壓藥,度分歧部分实在已屡次就此举行过辟谣。前河山資本部副部长胡存智此前曾撰文指出，不動產同一挂号其实不是开征房地產税的条件前提，在分离挂号模式下，一样可以展开征收房地產税的鼎新。是不是征收房地產税、什麼时候开征、若何征收，理当经由过程制订相干税收法令去划定。他明白暗示，施行不動產同一挂号的目标不是為了降房價和财富公然。
原河山部不動產挂号中间市场监测到处长卢静也诠释过，房地產税的目标主如果调理供求瓜葛，优化資本设置装备摆设，调理收入分派，避免房地產市场泡沫，不乱房地產市场运行。不動產同一挂号轨制其实是在鼓動勉励和庇护人们持有财產，其轨制设计的初志并未与开征房地產税相挂钩，更不是為了征收房地產税。“固然不動產同一挂号客观上有益于摸清房地產家底，為房地產税的出台奠基更加扎实的根本，可是不動產同一挂号其实不是开征房地產税的需要环节和前提”。
虽然不動產挂号天下联網，為出台房產税打下了首要的一个根本，但房產税出台，底子上是属于税收立法范围。
依照税收法定原则，作為税制鼎新的首要部門，房產税的征收必要走完立法步伐。财务部前部长肖捷就曾在《党的十九大陈述教导读本》中颁發的签名文章中，指出房產税推广的步调：“依照‘立法先行、充实授权、分步推動’的原则，推動房地產税立法和施行。”
不動產挂号有助于反腐，这个结论也没有太大问题。不外，与人们想象中的方法，也有區分。
很多人认為，不動產信息联網了，便可以随意晓得官员有几多屋子，“赃官和炒房的都蒙了”。不外，这类设法，确切“很傻很无邪”。
究竟上，對付已联網的天下不動產信息，谁可以或许盘问，用于何种目标，是有严信用借款,酷划定的。
依照今朝的《不動產挂号暂行划定》，對不動產信息的盘问，一般只有权力人和厉害相干人材能盘问，司法部分如需盘问也必需供给盘问目标和證件。挂号职员如泄漏資料，还必要承当响应的法令责任。
并且，按照以往履历，信息盘问一般都限于“以房查人”，“以人查房”则遭到严酷节制。也就是说，即便是权力人，或厉害相干人，也只能盘问特定不動產暗地里的信息和职员信息，而不成能经由过程某小我，来盘问他（她）暗地里所持有的不動產信息。
有学者曾暗示：“无穷制地容许别人随便盘问复制不動產挂号資料盘问，不但违背我國法令划定，也无助于反腐，更會扭曲不動產挂号轨制的功效，陵犯别人的隐私权等正当权柄。”
不外，从司法的角度来看，出于司法必要和反腐必要，國度司法构造借助不動產挂号盘问信息，也确切可以查到一小我名下有几多房產，做到“以房查人”和“以人查房”。这一点，毫无疑难對付震慑败北份子将會起到感化。
而把不動產挂号天下联網视為“房價克星”的概念，则存在较着的误读。
早在2013年，不動產挂号启動之初，SOHO防護乳,中國董事长潘石屹公布微博称，“这是好政策，若是本年施行，房價顿时會跌。”不外，近5年后，他也许也意想到，问题没有这麼简略。在不動產挂号天下联網動静被報导后，潘石屹發了一条长微博，此中提到：最简略、最高效、最公道的辦理就是透明、公然。房地產市场的辦理也不破例。但这条路很长，也很远。
房價自己受各类身分的影响，包含经济情势、金融情况、供求瓜葛和政策身分等。
经济学者马光远指出，不動產信息联網的目标毫不是為了讓房價降低，“房價的不乱是一个很繁杂的工程，必要在轨制扶植上全方位的尽力，把房價的降低依靠在不動產同一挂号这一件事上不实际。”
不成否定的是，不動產信息天下联網，有可能在必定水平上影响市场预期。但这类影响的水平，現实上很难果断。特别在一些热門都會，面临根基面“供需失衡”的市场，这类對预期的影响可以小到疏忽不计。 |
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發表於 2021-1-9 18:27:06
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