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7月2日，山东省住房和城乡扶植厅印發《山东省推動修建業高质量成长三年举措方案》。按照《方案》，到2025疤痕修復霜，年，全省修建業总產值到达2.3万亿元，走在天下前列。修建强市强县强镇气力不竭加强，千亿级修建業企業团體冲破4家。《方案》提出進一步巩固我省修建業支柱财產职位地方，打响“好品山东·齐鲁制作”品牌，為新期间社會主义現代化强省扶植進献住建气力。
《方案》锚定“走在前、開新局”，以推動修建業高质量成长為主线，注意問题导向、需求导向、方针导向、结果导向，從巩固拓展比力上風、补齐降服短板弱項、有用激起社會和市場動力活气三個方面强化立异、追求冲破，對峙龙头動員、會聚成长、開放同享的成长思绪，搶抓修建業成长機會，锻长链、补短板、强企業，進一步巩固我省修建業支柱财產职位地方，打响“好品山东·齐鲁制作”品牌，為新期间社會主义現代化强省扶植進献住建气力。
《方案》明白了事情方针：落實省委、省當局“保五争三奔第一”请求，到2025年，全省修建業总產值到达2.3万亿元，走在天下前列。修建强市强县强镇气力不竭加强，千亿级修建業企業团體冲破4家，超500亿级12家，超100亿级45家，外向度跨越30%，新動工装置式修建占新建修建比例到达40%，新建民用修建中绿色修建占比到达100%。
《方案》還明白了将来3年鞭策我省修建業高质量成长的六大項21個重點使命。
（一）分级培養，做强做优
1.晋升修建業强市强县强镇程度。提请省當局召開全省修建業高质量成长事情集會，表彰一批修建業成长先辈市县。省、市每一年傳递修建業强市强县强镇环境，建立典范、鼓励先辈。催促各级严酷落實《關于進一步促成修建業鼎新成长的十六条定見》《關于促成修建業高质量成长的十条辦法》等文件，不按期傳递落實环境。引导各级召開修建業成长大會，出台促成修建業成长含金量高、可操作性强的政策文件。科學结构10個以上新型修建工業化财產會聚區，打造一批“修建之乡”、修建特點小镇，构成修建業财產集群。
2.鼓励修建業强企進级强大。施行分级培養，創建“三升二”“二升一”“一升特”（“乙升甲”“甲升综合”）天資逐级提升後备企業和企業技能中间培養機制，鞭策今朝無施工总承包特级（综合）天資企業的枣庄市、东营市、濟宁市、威海市、聊都會、滨州市、菏泽市實現零的冲破。按照修建業企業現實环境、成长意愿，分批逐级設定50亿级、100亿级、500亿级、千亿级成长方针，全力鞭策企業晋档進级，构成梯次成长集群。指导發展根本好、成长意愿强烈的修建業企業經由過程國企混改、產权置换、吞并重组等，强强结合、上風互补，组建一批大型企業团體。鼓動勉励有气力的修建企業（团體）上市融資或刊行企業债券。
3.鼎力成长总部經濟。落實省當局2022年“稳中求進”高质量成长政策清单（第二批）中的加大总部經濟招引力度等辦法，增强與入鲁总部企業接洽沟通，引進建立一批优良修建業企業（區域）总部。鞭策大型优良修建業企業與當局展開计谋互助，阐扬其技能、資金、人材、市場、信息等上風，强化省市兼顾、企業動員、校企结合，聚焦金融支撑、财產支持、政策赋能，鞭策大型优良修建業企業增长在鲁投資，遍及與主干企業深度互助，實現联袂共進、互助雙赢。
4.不竭优化出產组织方法。指导支撑企業經由過程强强结合、强專结合、巨细结合等模式，采纳结合體投标等方法踊跃介入根本举措措施“七網”举措等重大根本举措措施扶植。當局和國有資金投資項目原则上采纳工程总承包和全進程咨询辦事，踊跃指导民间投資項目优先選擇，鼓動勉励扶植单元按照施行效益對工程总承包单元赐與嘉奖，引导企業由单一施工向“投建营一體化”模式转型。
5.踊跃培養“專精特新”企業。鼓動勉励支撑修建業上下流“專精特新”上風企業在技能研發、绿色建材、构件出產、修建機器、電機装备、勘测設計、造價咨询、工程监理、质量检测、装备安装、装潢装修、劳務输出等方面走错位成长、良性竞争門路。加大鼓吹推介力度，踊跃指导“專精特新”上風企業與大型优良修建業企業增强互助，鞭策實現配合成长。
（二）開辟市場，加速外出
6.對峙党建引领出省成长。建立修建企業外出施工行業党委，在重點省外區域和部門市建立外出施工行業党组织试點的根本上，渐渐實現修建企業外出施工區域党组织全笼盖，引导市级建立修建企業外出施工行業党组织，增强與各省主管部分沟通联结，充實阐扬對全省修建企業出省成长的政治引领感化。
7.确切晋升联结辦事程度。严酷落實《修建業企業出省成长“十百千”辦事工程事情方案》，钻研制订促成我省修建業出省成长的引导定見。對接省外驻地修建業主管部分，接洽出省成长修建業主干企業，构成闭环式辦事。市县层面钻研制订出省企業处所财務進献性嘉奖政策，落實企業外出施工缴纳税款年度增长部門20%的奖补政策。加大企業推介力度，依靠省外區域党组织、商會等，跨省举行一系列鼓吹推介會，每一年推行一批外出施工优良企業。展開“送教上門”辦事，破解企業外出施工职員技術培训困难。摸索創建出省成长法令辦事团队，設立法令辦事联结站，為企業出省成长供给法令辦事。
8.踊跃進军海外市場。支撑企業借助央企等领军企業，采纳“结合舰队”“借船出海”等多種方法，踊跃介入共建“一带一起”，動員我省质料部品、機器装备和劳務辦事联動输出。對接商務、外事等部分，将介入“一带一起”等外洋承包項目合同额、貸款额跨越必定数目的修建企業，纳入商務成长專項資金支撑范畴。對接中國出口信誉保险公司，加大對展開國度鼓動勉励的境外投資和對外工程承包的修建業企業的政策鼓吹力度，指导其投保中國出口信誉保险公司海外投資保险、出口特险（含特定合同保险和买方违约保险）和出口卖方信貸保险，并纳入省走出去危害保障平台，充實享受保费支撑。
（三）优化情况，周全赋能
9.晋升政務辦事程度。引导支撑具有省當局《2022年“稳中求進”高质量成长政策清单（第二批）》有關前提的修建業企業，直接申请省级审批权限内的扶植工程企業天資。引导支撑1項特级或2項一级天資的施工总承包企業，直接申请省级权限内的其他天資。引导企業提早打點三类职員和特種功课职員稽核認定，實現新設立修建業企業天資證书和平安出產允许證同時申请、同時审批。摸索展開注册职員审批辦事绿色通道，试點纵贯車和上門辦事。
10.深化“政銀企”互助。與銀行業金融機构遍及展開计谋互助，省级层面與大型贸易銀行、市级层面與处所贸易銀行签定计谋互助协定。支撑銀行業金融機构立异质押担保方法、优化貸款审批流程和貸後辦理，采纳不同化授信政策，對谋划状态好、信用佳的企業，經由過程展開施工合同融資貸款、應收账款融資貸款、施工允许證典质貸款等营業赐與支撑，為企業放宽門坎、低落利率、增长额度等，确切鞭策解决修建業企業融資难、融資贵問题。
11.落實财税支撑政策。按照修建業企業天資提升环境，每一年向财務部分申请專項奖补資金并實時發放。對迁入企業發生的新增财力嘉奖环境举行跟踪调剂，和谐有關部分配合做好落實。市县层面踊跃出台修建業“小升规”嘉奖政策，對修建業新升规企業，赐與必定财務嘉奖。指导合适小微企業前提的修建業企業踊跃利用國度有關小微企業税收减免、财務贴息、貸款支撑等优惠政策。
12.深刻推廣保函保险。出台落實工程款付出担保轨制的政策辦法，并加大法律查抄力度，全力推開工程款付出担保轨制落地生效。對修建工程范畴投标、如约、工程质量、农夫工工資四类包管金，指导修建業企業首選銀行保函、包管保险等方法替换現金缴存，進一步低落衡宇修建和市政根本举措措施工程范畴四类包管金缴存比例，履行差别化辦理，减缓企業活動資金压力。
（四）立异驱動，科技引领
13.加大科技立异力度。會同發改、工信、科技等部分，支撑修建業企業申请高新技能企業認定。结构扶植一批行業重點實行室和工程技能立异中间，對到达响應尺度的，优先支撑認定為省级企業技能中间。支撑龙头企業结合科研院所、高校、财產园區等气力，组建财產技能立异同盟等多種情势的立异结合體。
14.强化新技能利用。按期更新推行限定镌汰技能產物目次，加大技能利用树模和功效推行，完美住房和城乡扶植范畴科技功效库，踊跃培養强大智能制作等新兴技能修建業企業。加速修建業十大新技能推行利用，提高新技能利用在优良工程等评選达标、建立树模等勾當中的前提请求。鼓動勉励企業立异修建工法，踊跃介入體例國度、行業和处所尺度。
15.加大人材步队培養。增强企業家步队扶植，落實與央企计谋互助协定，每一年遴派一批企業辦理职員到央企挂职熬炼。經由脫毛膏推薦,過程引导每一年举行岑岭論坛等方法，摸索創建新一代企業家培養機制，指导企業家更新出產谋划理念，引入現代辦理轨制。扶植專業技能人材步队，當真抓好“山东省修建工程大家”评比等事情，通顺人材提升通道，激起做事創業動力。培養财產工人步队，制订項目施工現場技術工人配备指南，增强對平安辦理职員、修建技術工人的培训與稽核评價，晋升修建工人本质程度。
（五）绿色成长，低碳转型
16.加速成长绿色制作。周全落實绿色修建推行政策，严酷履行修建节能尺度规范，鞭策超低能耗修建范围化成长，鼓動勉励扶植近零能耗修建及低碳、零碳修建（社區），“十四五”時代，每一年新增绿色修建1亿平方米以上，到2025年，新建超低能耗修建面积500万平暴牙,方米以上，建立近零能耗及低碳、零碳修建试點面积100万平方米以上。增强對参建各方主體履行绿色修建與修建节能尺度的监视查抄，體例公布绿色修建工程施工验收尺度规范，将绿色节能相干技能请求落實到修建策動、設計、施工、验收等關头环节，提高工程扶植质量及辦理程度。按照山东省绿色施工辦理、评價尺度等，在修建工程中周全推行绿色施工模式，低落施工阶段資本、能源能耗强度，增强施工現場修建垃圾管控，推行节能高效的施工装备和機具，到2025年，施工現場修建垃圾排放不高于300吨/万平方米。
圖為中建科技（濟南）有限公司装置式修建预制构件工場
17.鼎力推行绿色建材。制订绿色建材工程利用评價细则，體例绿色建材產物推行利用目次，重點推行高機能門窗、高强钢筋、再生建材、新型墙材、装置扮装修等绿色建材技能產物。推動绿色建材產物認證，創建采信数据库，鞭策當局投資、星级绿色修建、装置式修建等項目率先采纳，鼓動勉励其他工程項目利用数据库中的產物。争創國度當局采购支撑绿色建材成长试點都會，展開绿色建材利用树模工程扶植，打造治療神經性耳鳴，一批绿色建材推行利用先辈典范。
18.鞭策新型修建工業化全财產链成长。體例新型修建工業化全财產链成长计划，推廣新型修建工業化“链主”制，打造一批專注细分市場、立异能力强、把握關头技能的“專精特新”企業。體例公布装置式修建事情导则，創建装置式修建闭环管控機制，鞭策城镇新建民用修建周全采纳预制内隔墙板、楼梯板、楼板，當局投資或國有資金投資修建工程周全采纳装置式修建，其他項目按划定比例采纳装置式修建。争創國度智能制作试點都會，推行利用数字化技能、體系集成技能、智能扮装备和修建呆板人，鞭策危重岗亭“機器化换人、主動化减人”。组织省级新型修建工業化树模工程、财產基地、财產园區扶植，展開修建财產互联網平台扶植利用试點。到2025年，全省新動工装置式修建占城镇新建修建比例到达40%以上，此中濟南、青島、烟台到达50%。
（六）晋升质量，苦守平安
19.鞭策尺度化扶植。推廣工程质量平安手册轨制，压實扶植单元重要责任、施工单元主體责任和监理单元监理责任。創建工程质量危害分级管控系统，引导展開工程质量重大危害源辨识，施行差别化羁系。组织展開區域质量评價试點，健全完美评價系统。增强室第工程质量常見問题预防治理，推動预拌混凝土和检测機构凸起問题專項整治。周全展開平安出產大查抄，深刻推動衡宇市政工程平安出產治理举措，严酷危大工程管控，鼎力整治“习气性”违章举動，巩固晋升平安出產專項整治三年举措成效。
20.加速扶植伶俐工地。健全扶植尺度和评價系统，调解扶植工程平安出產用度计提尺度，落實伶俐工地扶植用度，推行利用成熟靠得住、經濟适用的技能系统、装备举措措施和利用場景，在全省限额以上新建、在建衡宇市政工程中周全推廣伶俐工地扶植。扶植数字化羁系平台，創建上下联通、横向协同、批示高效的羁系系统。提高BIM技能在全省大中型項目利用占比，踊跃摸索BIM审圖和人工智能审圖，加大基于BIM的項目辦理信息體系的推行力度。
21.培養品牌企業和标杆項目。依照“培養先行、树模引领”的原则，培養一批质量出色、平安可控、立异能力凸起、市場影响力和竞争力显著、品牌佳誉度高的高端品牌企業，引导建立一批鲁班奖、國度优良工程奖、泰山杯奖、优良布局工程和平安文明尺度化工地。鼓動勉励展開“五小”勾當、工法建立、QC小组等大眾性子量平安勾當。開設專栏，經由過程圖文、视频、VR等情势，遍及鼓吹展現“好品山东·齐鲁制作”品牌。
在推動辦法上，《方案》明白各级住房城乡扶植部分要建立當地區展開推動修建業高质量成长三年行開工作带领小组，對峙党建引领，健全事情機制，强化事情责任，加大事情力度，鞭策各項事情落實。要制订合适當地現實的细化事情方案，創建事情使命台账，當真组织落實。各级住房城乡扶植部分带领班子成員最少接洽帮包1家修建業企業，要聚焦企業急难愁盼問题，做到“一對一”送政策上門，“面临面”供给個性化辦事。
各级住房城乡扶植部分要對峙體系觀念，兼顾分身引進总部落户與培養當地企業、鼎新立异冲破與合适法令律例、促成行業成长與规范市場秩序等方面，确保修建市場公允竞争、延续康健成长。要創建專家咨询轨制，触及修建業成去蟎蟲產品推薦,长政策制订、首要行動出台等事項，要當令举行前期專家咨询。
同時，推举行風扶植。以党建引领、平安文明工地建立、工程創优、工人本质晋升、规范市場秩序和权柄保障為重點，展開丰硕多彩的精力文明扶植勾當，修建行業每一年新建立一批省级、市级文明单元，到2024年全省在建衡宇和市政工程項目實現“項目+党建”事情全笼盖。
在跟踪督导评估上，《方案》明白2022年7月尾前，各市要完成带動摆設并制订详细方案，正式启動三年举措；有前提的市可向省住房城乡扶植厅申报專項试點，并選擇部門县（市、區）和修建業企業落實试點事情，试點事情原则上于2022年12月尾前完成。2023年1月至2024年12月，在试點和推行全省先辈履历的根本上，周全推開；2025年1月至6月，對三年举措环境举行总结晋升。各级住房城乡扶植部分要按期對重點使命完成环境進举措态评估。省住房城乡扶植厅将對各地完成环境予以傳递。 |
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發表於 2022-7-5 20:49:34
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