揭秘不動產统一登记实质:与降房價没有直接关系
编者案：当下，作為舆论热門的不動產同一挂号被一些人解读為降房價、反败北的奇药良方。这些解读没有正确掌控不動產挂号的目标和本色，有需要予以澄清——不動產同一挂号，事实為了甚麼？党的十八届三中全會经由过程的《中共中心关于周全深化鼎新若干重大问题的决议》(如下简称《决议》)提出，“健全天然資本資產產权轨制和用处管束轨制”，“對水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂等天然生态空间举行同一确权挂号，构成归属清楚、权责明白、羁系有用的天然資本資產產权轨制”。2013年11月20日，國务院常务集會正式决议将分离在多个部分的不動產挂号职责整合由河山資本部一个部分承当。
随之而来的是满天飞的相干報导。有很多報导将同一挂号与房價调控直接接洽起来，认為同一挂号后便可以降房價，如《马光远：不動產同一挂号将使房價大跌》、《老虎機怎麼贏,潘石屹：不動產同一挂号若本年施行房價顿时跌》；有的報导则是将同一挂号与反败北接洽起来，仿佛同一挂号就只為了反败北，如《外媒称中國不動產挂号轨制吓坏赃官》、《不動產同一挂号受阻6年 不肯财富表露是主因》、《不動產同一挂号轨制当為公民反腐作进献》、《不動產挂号轨制的反败北功效》等等。这些報导是单方面的、不客观的，没有周全正确地掌控不動產挂号的目标和本色，有需要在此澄清，以重视听。
不動產同一挂号和降房價有瓜葛吗？
笔者认為，不動產同一挂号和降房價没有直接的瓜葛；出格必要注重的是，同一挂号的直接目标不是為了降房價。但不成否定的是，同一挂号以后，出格是天下的不動產同一挂号信息联網以后，更有益于國度對不動產市场举行宏观调控。
有关報导之以是认為同一挂号有降房價的“奇效”，只是存眷了衡宇挂号乃至只是存眷了衡宇挂号信息的联網，仿佛不動產同一挂号就仅仅只是局限于此。如许理解的话，國度就没有需要施行不動產同一挂号轨制了，由于只要将天下的衡宇挂号信息联網便可以到达这些媒體所報导的目标。
实在，衡宇挂号信息联網只是不動產同一挂号中很小的一部門。起首，从同一的工汽機車借款,具来讲，按照《决议》，同一确权挂号的不但包含衡宇和地皮，并且还包含林地、草原和海疆，将工具扩展到所有的天然資本；其次，从同一的内容来讲，同一的不但是機构，另有挂号的表册卡簿、法令根据、权力證书和信息平台等方方面面；别的仅就信息联網而言，这次國务院常务集會提出要创建不動產挂号信息辦理根本平台，实現不動產审批、買賣和挂号信息在有关部分间依法依规互通同享，解除“信息孤島”，其内在也远弘远于今朝有关媒體所報导的。
不動產同一挂号是為了反腐吗？
笔者认為，不動產同一挂号和反腐之间没有直接的瓜葛；出格必要注重的是，同一挂号的直接目标不是為了防腐。可是不成否定，同一挂号以后，出格是天下的不動產同一挂号信息联網以后，更有益于反腐。
有关的報导之以是将同一挂号与反腐接洽在一块儿，实际上是仅仅存眷了挂号信息盘问的问题。按照河山資本部《地皮挂号資料公然盘问法子》和原扶植部《衡宇权属挂号信息盘问暂行法子》的划定，单元和小我可以公然盘问地皮挂号卡和宗舆圖、衡宇座落、面积、用处等天然状态和权力状态等简略的信息，而國度公、检、法、纪检监察等构造有权盘问与查询拜访、处置案件有关的所有資料，包含权属来历文件、挂号申请书、地籍查询拜访表和地籍圖等。
可见，國度有关部分為了反腐盘问地皮、衡宇挂号資料不存在任何停滞。纯真只是為了反腐，不必要同一挂号，保持各个部分分离挂号的近况便可，至多只必要河山資本部将天下的地皮挂号信息联網，住建部将天下的衡宇挂号信息联網便可以，不必要将地皮、衡宇、林地、草地、海疆同一挂号。这次國务院常务集會所提出的创建不動產挂号信息依法公然盘问體系，重要目标也不在于此，而是為了包管不動產買賣平安、庇护大众正当权柄。
同一挂号事实為了甚麼？
整合不動產挂号职责，创建不動產同一挂号轨制，是國务院機构鼎新和本能機能变化方案的首要内容，也是完美社會主义市场经济體系體例、扶植現代市场系统的必定请求。笔者认為，同一不動產挂号起首遵守的是不動產的天然纪律和國际通行做法，除此以外，其重要目标是為了降服現行不動產分离挂号的弊病，庇护不動產权力人正当财富权，提高当局治理效力和程度，包管買賣平安，特别是便利企業、便利大众。
遵守了不動產的天然纪律和國际通行做法。衡宇和地皮、林草与地皮原本就是一體的，是不成分的，世界上绝大大都國度履行的是同一挂号。习近平总布告在关于《决议》的阐明中指出“山川林田湖是一个生命配合體……由一个部分賣力國土范畴内所有河山空间用处管束职责……”。為此，《决议》请求在不動產同一挂号的根本上，“對水流、丛林、山岭、草原、荒地、滩涂等天然生态空间举行同一确权挂号，构成归属清楚、权责明白、羁系有用的天然資本資產產权轨制”。
為了更好地庇护不動產权力人正当财富权。古语云“有恒產者有恒心”，挂号的本色目标就是肯定不動產的权力归属，并在挂号簿长进行记录公示，从而到达庇护不動產品权的目标。之前由分歧的部分辦理和挂号，致使分歧不動產之间的权属界限不清、权力归属不明，激發浩繁抵牾和胶葛。此外因為各部分的挂号法子、技能规程等纷歧致，很轻易致使重登、漏登征象產生，造成為了大量挂号毛病。同一挂号后，可以削减乃至杜绝雷同问题產生，更好地舆清当事人之间的不動產权力界线、削减权属胶葛、提高挂号的正确性和权势巨子性，更好地保护当事人的不動產品权。
提高当局治理效力和程度。多个部分都在打点不動產挂号，各个部分都配备一套專門的职员、機构、场合和举措措施装备等等，國度不但為此多付出不少人力物力本錢，并且各部分之间的本能機能交织轻易致使部分间的争权夺利或扯皮推脱，低落行政处事效力，乃至紧张影响当局的形象。國度履行同一挂号，将衡宇、林地、草原、地皮和海疆挂号的职责整合由一个部分承当，可以削减部分职音波拉皮贏家娛樂城, ,责交织和分离，从而大大削减当局行政本錢，提高处事效力，提高当局的公信力。
便利企業、便利大众，减轻当事人的包袱。分离挂号时，在屯子，当事人要别离到4个分歧的部分打点4个分歧的證件：住房要到扶植部分打点衡宇所有权證，宅基地要到河山部分打点團體地皮利用證，承包的地皮要到农業部分打点耕地承包證，栽种的树木要到林業部分打点團體林权證。都會住民和企業则起码要辦两个證：要到住建部分打点衡宇所有权證，到河山資本辦理部分打点國有地皮利用證。各类證书满天飞，不但增长了人民大众辦證的未便，并且增长了当时间和資金本錢。同一挂号以后，将分离在多个部分的不動產挂号职责整合由一个部分承当，可以大大减轻当事人包袱。
保障不動產買賣平安，保护正常的市场買賣秩序。原出处于房地别离挂号，致使衡宇和地皮分手的征象十分紧张。不但权力人打点挂号不便利，并且買賣相對于人盘问挂号資料不易，领會買賣标的权力状态很坚苦。在房地產典质时，要别离到住建部分和河山資本辦理部分打点衡宇典质挂号和地皮典质挂号。实践中操纵衡宇和地皮别离典质欺骗银行貸款的案例时有產生。同一挂号以后，创建不動產挂号信息依法公然盘问體系，将有用保障不動產買賣平安，保护不動產市场的正常買賣秩序。
若何同一挂号？
起首，整合职责，同一挂号機构。
我國触及不動產挂号的部分和機构繁多，不動產因辦理機构分歧而由分歧的機构挂号。要同一挂号，必需先同一機构。如今，國度部分层面同一挂号职责已根基明白。2013年11月20日的國务院常务集會已明白将不動產挂号的职责及行業辦理和不動產買賣羁系等职责分手，由河山資本部賣力引导监视天下地皮、衡宇、草原、林地、海疆等不動產同一挂号职责，但行業辦理和不動產買賣羁系等职责继续由相干部分承当。
下一步，关头是处所若何详细操作。由于不動產履行的是属地挂号，详细的事情都在市县。各地理当依照11月20日的國务院常务集會请求，在中心同一监视引导下，连系当地現实，尽快将衡宇、地皮、林地、草原和海疆的挂号發證事情由一个部分承当，将不動產挂号职责真正彻底同一到一个部分。
其次，增强立法，同一法令根据。
之以是各个部分都對不動產举行挂号，主如果各个部分都有各自的法令作為根据。如《丛林法》、《草原法》、《屯子地皮承包法》、《都會房地產辦理法》、《渔業法》、《海疆利用辦理法》、《担保法》、《地皮辦理法》等等。是以同一立法根据，应当起首由天下人大常委會尽快点窜《都會房地產辦理法》、《丛林法》等法令中关于挂号的条目；其次，河山資本部、住建部會同法制辦、税务总局等有关部分理当尽快依照國务院请求在2014年6月尾前出台《不動產挂号条例》。不然，即便國务院出台了《不動產挂号条例》，但若天下人大没有点窜相干的法令，《不動產挂号条例》将面對违背浩繁上位法的為难场合排场。
再次，同一权力證书。
从企業和大众的角度来看，同一不動產挂号，最首要的是要同一不動產权力證书，削减辦證环节，削减證书种类，减轻大众包袱，便利大众。今朝关于不動產的證书，重要有國有地皮利用證、團體地皮所有證、團體地皮利用證、衡宇所有权證、地皮承包谋划权證、林权證、草原所有證和草原利用證等10多种。同一挂号理当遵守便民的原则，尽可能削减权力證书，统一不動產权力理当尽可能只發一个权力證书。
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